郟縣農業(yè)農村局重大行政執(zhí)法

決定法制審核制度 

第一條 為進一步加強對農業(yè)重大行政執(zhí)法決定的監(jiān)督，推進行政執(zhí)法責任制落實，保障全縣畜牧獸醫(yī)嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，促進全行業(yè)依法行政，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等有關規(guī)定，結合本局工作實際，制定本制度。

第二條 本制度所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指郟縣農業(yè)綜合執(zhí)法支隊在作出重大行政執(zhí)法決定前，法制機構對其合法性、適當性進行審核的活動。郟縣農業(yè)局審查監(jiān)督股負責法制審核的具體工作，履行對重大執(zhí)法決定監(jiān)督檢查的職責，擬作出的重大行政執(zhí)法決定，未經法制機構審核或者審核未通過的，不得進入下一程序。

第三條  本制度規(guī)定的重大行政處罰是指：

（一）可能造成重大社會影響或引發(fā)社會風險的；

（二）對公民處以3000元以上的罰款,對法人或者其他組織處以5萬元以上的罰款的行政處罰案件;

（三）符合聽證條件且當事人提出聽證申請，承辦案件的業(yè)務機構已經組織聽證的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他重大行政處罰事項。

第四條  本制度規(guī)定的重大行政強制是指：

（一）查封、扣壓；

（二） 法律、法規(guī)規(guī)定的其他重大行政強制事項。

第五條 重大行政執(zhí)法決定應當在該部門調查終結并提出處理建議之后，執(zhí)法部門負責人召開集體討論之前，由法制機構進行法制審核。未經審核或者審核沒有通過的，該部門不得作出。其他行政執(zhí)法決定，該部門認為需要審核的，也應當進行法制審核。

第六條 執(zhí)法部門在送交審核時應當提交以下材料：

（一） 重大行政執(zhí)法決定的調查終結報告；

（二）行政執(zhí)法決定書(文稿)，并提交行政執(zhí)法卷宗和其他有關材料；

（三）相關證據(jù)材料；

（四）重大行政執(zhí)法決定的建議或者意見及情況說明；

（五）其它需要提交的材料。

法制機構認為提交材料不齊全的，可以要求承辦機構在指定時間提交。

第七條 重大行政執(zhí)法決定建議情況說明應當載明以下內容：

（一）基本事實：

（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章和自由量裁權的執(zhí)行情況；

（三）行政執(zhí)法人員的資格情況；

（四）調查取證和聽證情況；

（五）其它需要說明的情況。

第八條 法制機構審核重大行政執(zhí)法案件或事項，主要審核以下內容：

（一）行政執(zhí)法主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；

（二）認定的事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分；

（三）適用法律、法規(guī)或者規(guī)章是否準確，自由裁量權基準是否準確適當；

（四）程序是否合法；

（五）執(zhí)法文書是否規(guī)范、齊備；

（六）是否有超越本機關行政職權范圍或濫用職權的情形；

（七）違法行為是否涉嫌犯罪需要移交司法機關；

（八）其他應當審核的內容。

第九條 法制機構審核重大行政執(zhí)法案件或事項，有權調閱行政執(zhí)法活動相關材料，也可以向當事人進行調查，相關單位和個人應當予以協(xié)助配合。

第十條法制機構對擬作出的重大行政執(zhí)法決定進行審核后，根據(jù)不同情況，提出相應的書面意見或建議：

(一)主要事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、程序合法的，提出同意的意見;

(二)主要事實不清，證據(jù)不足的，提出繼續(xù)調查或不予作出行政執(zhí)法決定的建議;

(三)定性不準、適用法律不準確和裁量基準不當?shù)?，提出變更意?

(四)程序不合法的，提出糾正意見;

(五)超出本部門管轄范圍或涉嫌犯罪的，提出移送意見。

第十一條 執(zhí)法部門按本制度向本部門法制機構提供的材料齊備之日為受理日。本部門法制機構自受理之日起七個工作日內完成法制審核工作。案件或者事項復雜的，經本部門分管領導批準可以延長五個工作日。

第十二條 該部門對本部門法制機構的審核意見或建議有異議的，應當與其協(xié)商溝通，經溝通達不成一致意見的，該部門法制機構應當根據(jù)情況及時提請召開本部門負責人辦公會或案審會等，組織相關人員進行集體討論。

第十三條 重大行政執(zhí)法決定集體討論由該部門主要負責人或分管領導主持，該部門法制機構工作人員和其他有關人員參加，必要時邀請相關專家參加。參加集體討論的人員與案件有利害關系的，應當回避。

第十四條 重大行政執(zhí)法決定集體討論的內容包括：

（一）是否具有行政執(zhí)法管轄權限；

（二）案件事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分；

（三）定性是否準確，適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；

（四）執(zhí)法程序是否合法；

（五）決定內容是否合法、適當；

（六）其他需要討論的內容。

第十五條 審核后的重大行政執(zhí)法決定經該部門負責人集體討論通過后，由該部門法制機構制作《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》一式二份，一份留存歸檔，一份連同案卷材料退回該部門。

第十六條 該部門收到《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》后，應當及時采納。

第十七條 該部門的承辦人員，該部門法制機構的審核人員以及作出重大行政執(zhí)法決定的該部門負責人因不履行或者不正確履行職責，導致行政執(zhí)法決定錯誤，情節(jié)嚴重的，按照有關規(guī)定追究相關人員的責任。

第十八條 本制度自印發(fā)之日起施行。