郟縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

行政處罰決定書

 郟 農(nóng)（種子）罰〔2025〕 1 號

當(dāng)事人： 郟縣機(jī)播辣椒種植專業(yè)合作社             

主體資格證照名稱：     工商營業(yè)執(zhí)照                                     

統(tǒng)一社會信用代碼：     93410425MA9G2B05XA                 

住所（住址）：       河南省郟縣白廟鄉(xiāng)坡周村1號             

法定代表人（負(fù)責(zé)人、經(jīng)營者）：     吳自衛(wèi)                             

身份證件號碼：     410425197309274550             

當(dāng)事人經(jīng)營假種子案一案，經(jīng)本機(jī)關(guān)依法調(diào)查，現(xiàn)查明：郟縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)接到寶豐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局移交函，稱：“關(guān)于郟縣張平安、吳自衛(wèi)涉嫌經(jīng)營假種子線索，經(jīng)調(diào)查，其中郟縣吳自衛(wèi)涉嫌經(jīng)營假種子”，接移送函后執(zhí)法人員于2023年8月27日報(bào)請局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案調(diào)查，2023年9月14日對當(dāng)事人吳自衛(wèi)進(jìn)行了詢問調(diào)查，吳自衛(wèi)承認(rèn)其推廣銷售的辣椒種子是從許昌市鄢陵縣農(nóng)得豐農(nóng)業(yè)有限公司（以下簡稱：農(nóng)得豐）購進(jìn)的，于2023年2月份從農(nóng)得豐訂了500斤辣椒種子，進(jìn)貨價(jià)是45元每斤，農(nóng)得豐廠家的發(fā)貨單顯示該批種子貨值22500元。吳自衛(wèi)把種子帶到臨潁超泉生物有限公司進(jìn)行丸?；庸?，然后以每斤30元的價(jià)格讓機(jī)播手推廣銷售給農(nóng)戶，每畝地播種丸?；苯贩N子4-5斤，推廣銷售了1000余畝，還剩下50斤丸粒化種子用白色編織袋包裝用記號筆標(biāo)識為6號的辣椒種子，由寶豐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局封存移交我單位，存放于郟縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

2023年9月26日郟縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員前往漯河市超泉商貿(mào)有限公司對該公司負(fù)責(zé)人張超泉進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，張超泉證實(shí)吳自衛(wèi)在其公司一共加工了500斤辣椒種子，一斤辣椒原種可以丸?；庸?0斤，共加工丸?；N子5000斤，不知道為吳自衛(wèi)加工的是什么品種的辣椒種子，吳自衛(wèi)送往其公司的辣椒種子是用白色編織帶包裝的種子，沒有明顯的標(biāo)志。

2023年9月27日、2025年1月9日，執(zhí)法人員在鄢陵縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員的配合下對農(nóng)得豐公司法人代表、負(fù)責(zé)人邢中華進(jìn)行了詢問調(diào)查，當(dāng)問及交易打款記錄時(shí)，邢中華只提供了一筆為2023年3月8日微信轉(zhuǎn)賬13000元。當(dāng)事人吳自衛(wèi)提供的農(nóng)得豐公司的發(fā)貨清單0009504號已由邢中華簽字確認(rèn)，該清單顯示發(fā)貨日期為2023年2月5日，與邢中華所提供的微信轉(zhuǎn)賬記錄時(shí)間和貨值金額無法吻合。

根據(jù)寶豐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局移送的材料，2023年8月18日對吳自衛(wèi)的詢問筆錄中顯示，吳自衛(wèi)敘述的進(jìn)貨次數(shù)2次，進(jìn)貨時(shí)間2023年2月5日和3月1日，所購辣椒種子，購貨數(shù)量500斤，每包100斤，共5包。拉回來的種子是3個(gè)品種，分別是“1號”、“6號”、“8號”，其中“1號”3包300斤，“6號”一包100斤，“8號”1包100斤，除了標(biāo)識“1號”、“6號”、“8號”外，別的沒有標(biāo)識。當(dāng)問及“1號”、“6號”、“8號”的真實(shí)種子名稱時(shí)，吳自衛(wèi)的回答是不知道，吳自衛(wèi)將500斤辣椒種子經(jīng)過丸粒化加工后變成了5000斤，以每斤30元的價(jià)格銷售給了農(nóng)戶。

現(xiàn)查明：當(dāng)事人推廣、銷售的無標(biāo)簽的白色編織袋包裝的辣椒種子原種500斤，貨值22500元，丸?；庸ず笾亓繛?000斤，推廣銷售給農(nóng)戶的價(jià)格為30元/斤，丸粒化加工后總貨值為150000元，推廣銷售了4950斤，剩余50斤丸粒種子由寶豐農(nóng)業(yè)農(nóng)村局封存移送存放于郟縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，違法所得共計(jì)148500元。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

 一、當(dāng)事人身份證復(fù)印件1份，當(dāng)事人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人是適格的違法主體；

二、 寶豐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“關(guān)于對郟縣吳自衛(wèi)涉嫌經(jīng)營假種子線索移送清單的函”，線索移送材料1份41頁，郟縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局詢問筆錄6份（農(nóng)戶劉付強(qiáng)、農(nóng)戶姜孝陽、當(dāng)事人吳自衛(wèi)、丸粒公司張超泉、農(nóng)得豐公司邢中華2份），證明當(dāng)事人涉案種子的違法事實(shí)；

三、當(dāng)事人吳自衛(wèi)詢問筆錄2份，編號為0009504發(fā)貨清單1份，張超泉詢問筆錄1份，張超泉提供辣椒種子丸?；庸で闆r說明1份，證明當(dāng)事人涉案種子的數(shù)量、貨值、違法所得的事實(shí)；上述證據(jù)形式合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，具有關(guān)聯(lián)性，能夠相互印證，其證明效力予以確認(rèn)。

本機(jī)關(guān)于2025年2月19日向當(dāng)事人吳自衛(wèi)送達(dá)了行政處罰事先告知書“郟農(nóng)（種子）罰告聽【2025】1號”，當(dāng)事人于2025年2月24日提交了聽證申請，我單位于2025年3月12日召開了聽證會。

當(dāng)事人委托代理人提出陳述和申辯意見：

“第一、貴局認(rèn)定吳自衛(wèi)購進(jìn)的假種子是錯(cuò)誤的，并且證據(jù)不足。吳自衛(wèi)購進(jìn)的是有包裝的辣椒種子，為了機(jī)播才進(jìn)行了丸?；庸?，貴局前期調(diào)查的是丸?；姆N子現(xiàn)狀，并不能證明吳自衛(wèi)購進(jìn)的是假種子。

第二、貴局認(rèn)定的總貨值15萬元是錯(cuò)誤的，吳自衛(wèi)未

將丸粒化的種子以30元一斤的價(jià)格銷售給種植戶。該費(fèi)用里面包含了運(yùn)費(fèi)、倉儲費(fèi)、購置費(fèi)等，并不是單純的種子價(jià)。因此，按照每斤30元的丸?；蟮膬r(jià)格計(jì)算總貨值是沒有法律依據(jù)。

第三、貴局認(rèn)定吳自衛(wèi)經(jīng)營的是假種子并且數(shù)額巨大，那么該案應(yīng)該作為刑事案件。事實(shí)上，該案在郟縣公安局刑事立案之后，對吳自衛(wèi)進(jìn)行刑事拘留，但因證據(jù)不足不予批捕，之后經(jīng)過公安局的偵查撤銷了案件，所以吳自衛(wèi)不存在銷售假種子的行為。

第四、吳自衛(wèi)給種植戶種植辣椒是合作社的基本業(yè)務(wù)，并且吳自衛(wèi)給種植戶種植的辣椒長勢好，種植戶非常滿意。因此我方認(rèn)為貴局對吳自衛(wèi)高達(dá)兩百多萬元的處罰證據(jù)不足，應(yīng)當(dāng)撤銷。”          

辦案人員出示了相關(guān)證據(jù)，并說明證明目的。

執(zhí)法人員依據(jù)《中華人民共和國種子法》第四十八條第二款第二項(xiàng)“下列種子為假種子：（二）種子種類、品種與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符或者沒有標(biāo)簽的”之規(guī)定，判定當(dāng)事人的行為是：經(jīng)營假種子。依照《中華人民共和國種子法》第七十四條第一款：“違反本法第四十八條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營假種子的，由縣級以人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營，沒收違法所得和種子，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證；違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額不足二萬元的，并處二萬元以上二十萬元以下罰款；貨值金額二萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款”之規(guī)定。參照《河南省農(nóng)業(yè)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)第四條“生產(chǎn)經(jīng)營假種子的，裁量介次：特別嚴(yán)重；裁量情形：貨值金額三萬元以上的；行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)為：責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營，沒收違法所得和種子，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，并處貨值金額超過十五倍-二十倍以下罰款”。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：當(dāng)事人在案發(fā)后未能積極消除社會影響，導(dǎo)致張*安、姜*陽、劉*強(qiáng)等人多次信訪。參照《河南省農(nóng)業(yè)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》，當(dāng)事人的行為屬特別嚴(yán)重違法情形。經(jīng)本機(jī)關(guān)集體討論研究決定：責(zé)令當(dāng)事人停止經(jīng)營沒有標(biāo)簽的種子，沒收違法所得，處違法所得18倍罰款，沒收封存的種子，并作出如下處罰決定：

一、沒收違法所得148500元（拾肆萬捌仟伍佰元整）；                                                                                                         

二、罰款人民幣2700000元整（貳佰柒拾萬元整）（處貨值18倍罰款）； 

三、沒收封存的辣椒種子50斤；

以上罰沒款共計(jì)2848500元整（貳佰捌拾肆萬捌仟伍佰元整）。                                      

當(dāng)事人必須在收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)持本決定書到郟縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)取電子繳款書通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。逾期不按規(guī)定繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

當(dāng)事人對本處罰決定不服的，可以在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向 郟縣人民政府 申請行政復(fù)議；或者6個(gè)月內(nèi)向 郟縣人民法院 提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。

當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行本行政處罰決定的，本機(jī)關(guān)將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

郟縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2025年4月11日

注：本文書一式兩份。一份送達(dá)當(dāng)事人，一份行政處罰機(jī)關(guān)存檔。