舉報(bào)投訴管理規(guī)定.docx

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應(yīng)急消〔2019〕162號(hào)

消防救援局關(guān)于印發(fā)

《消防安全違法行為舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市消防救援總隊(duì)：

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》有關(guān)工作要求，鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，消防救援局制定了《消防安全違法行為舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)你們，望認(rèn)真執(zhí)行。

消防救援局

2019年7月2日

消防安全違法行為舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定

第一條 為調(diào)動(dòng)群眾參與消防工作的積極性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，制止和懲處消防安全違法行為，預(yù)防和減少火災(zāi)事故，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 舉報(bào)人可以通過電話、傳真、信函、網(wǎng)絡(luò)、來訪等形式向消防救援機(jī)構(gòu)舉報(bào)投訴消防安全違法行為。

第三條 消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照方便群眾、分級(jí)負(fù)責(zé)、適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)的原則，對(duì)舉報(bào)人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。

第四條 發(fā)現(xiàn)下列消防安全違法行為，舉報(bào)人可以向當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)舉報(bào)：

（一）公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查合格，擅自投入使用、營業(yè)的；

（二）消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的；

（三）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；

（四）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；

（五）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；

（六）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；

（七）人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；

（八）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的；

（九）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；

（十）使用不符合市場準(zhǔn)入的、不合格的或國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的；

（十一）消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其人員違規(guī)從業(yè)執(zhí)業(yè)的；

（十二）其他消防安全違法行為。

第五條 對(duì)舉報(bào)投訴的消防安全違法行為，經(jīng)核查屬實(shí)并符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，由負(fù)責(zé)核查處理的消防救援機(jī)構(gòu)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)金、頒發(fā)證書等獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條 舉報(bào)人不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。對(duì)借舉報(bào)之名故意捏造事實(shí)誣告他人，以及偽造舉報(bào)材料騙取或者冒領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的，依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

第七條 舉報(bào)人舉報(bào)投訴火災(zāi)隱患或者消防安全違法行為應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明具體時(shí)間、地點(diǎn)和情形，提供必要的證明材料。

舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)表明或者注明真實(shí)姓名、居民身份證或者其他有效證件號(hào)碼、聯(lián)系電話等有關(guān)情況。

舉報(bào)人匿名舉報(bào)投訴，或者對(duì)同一消防安全違法行為多次舉報(bào)的，可以不予受理。

第八條 消防救援機(jī)構(gòu)接到舉報(bào)投訴后，應(yīng)當(dāng)做好登記，并按下列方式處理：
‎    （一）對(duì)屬于本部門管轄的事項(xiàng)，予以受理，并依照規(guī)定核查處理；

（二）對(duì)不屬于本部門管轄的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人向有關(guān)部門舉報(bào)投訴；

（三）舉報(bào)投訴事項(xiàng)已經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)核查和處理，不予受理并告知舉報(bào)人。

第九條 消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，不得泄露舉報(bào)人的相關(guān)信息。

第十條 大隊(duì)級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理并核查處理本行政區(qū)域內(nèi)的舉報(bào)投訴事項(xiàng)，總隊(duì)級(jí)、支隊(duì)級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)可以直接受理和核查處理轄區(qū)內(nèi)的舉報(bào)投訴事項(xiàng)，也可以交由下級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)辦理。

第十一條 消防救援機(jī)構(gòu)受理舉報(bào)投訴后，應(yīng)當(dāng)按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》規(guī)定的程序和時(shí)限進(jìn)行實(shí)地核查。

第十二條 下列情形不予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）舉報(bào)投訴的消防安全違法行為已被立案查處；

（二）舉報(bào)人未提供有效聯(lián)系方式的；

（三）舉報(bào)人未提供有效證件及證件號(hào)碼的；

（四）舉報(bào)人是消防救援機(jī)構(gòu)工作人員及其直系親屬的；

（五）其他不適合予以獎(jiǎng)勵(lì)的情況。

第十三條 同一消防安全違法行為有兩名以上舉報(bào)人的，只獎(jiǎng)勵(lì)先舉報(bào)的人，并告知其他舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)情況。

對(duì)兩名以上舉報(bào)人聯(lián)名舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)由舉報(bào)第一署名人領(lǐng)取。

第十四條 消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在核查處理完畢后15個(gè)工作日內(nèi)向舉報(bào)人反饋辦理結(jié)果，并及時(shí)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。

第十五條 受獎(jiǎng)勵(lì)的舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)自接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知之日起30日內(nèi)領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)，逾期未領(lǐng)取的，視為放棄。

舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)攜帶本人居民身份證或者其他有效證件原件，并簽署本人真實(shí)姓名和填寫居民身份證或者其他有效證件號(hào)碼。

第十六條 舉報(bào)人無法現(xiàn)場領(lǐng)取獎(jiǎng)金的，可以書面委托他人代為現(xiàn)場領(lǐng)取。也可以說明情況并提供舉報(bào)人身份證明、銀行賬號(hào)，由消防救援機(jī)構(gòu)將獎(jiǎng)金匯至指定賬戶，或者采取將獎(jiǎng)勵(lì)金額作為電話費(fèi)充值至舉報(bào)人手機(jī)號(hào)碼等方式發(fā)放。

第十七條 消防舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入地方消防經(jīng)費(fèi)預(yù)算和管理，接受紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)和財(cái)政機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。  

第十八條 消防救援機(jī)構(gòu)工作人員有下列行為之一的，按照有關(guān)規(guī)定依法追究責(zé)任：

（一）不按規(guī)定受理舉報(bào)投訴，或者在查處過程中推諉拖延、通風(fēng)報(bào)信、玩忽職守、徇私舞弊的;

（二）故意透露線索給他人舉報(bào)以獲取獎(jiǎng)勵(lì)的；

（三）應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)而未向舉報(bào)人兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)或?yàn)E發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)的；

（四）泄露舉報(bào)人信息，造成嚴(yán)重后果的；

（五）挪用、侵吞或以其他手段占用舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的。

第十九條 大隊(duì)級(jí)以上消防救援機(jī)構(gòu)可以依照本規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，明確獎(jiǎng)勵(lì)范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序，并向社會(huì)公告。

第二十條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。2011年11月印發(fā)實(shí)施的《火災(zāi)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》（公消〔2011〕347號(hào)）同時(shí)停止執(zhí)行。

（信息公開形式：依申請(qǐng)公開）

抄報(bào)：黃明書記，付建華副部長，尚勇副部長。

抄送：部辦公廳、政策法規(guī)司。

鐵路公安局、交通運(yùn)輸部公安局、民航局公安局、林草局森林

公安局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局消防局。

本局領(lǐng)導(dǎo)，各處、室。消防救援局培訓(xùn)基地、消防高等?？茖W(xué)校、消防員學(xué)校，各消防研究所、消防產(chǎn)品合格評(píng)定中心。

應(yīng)急管理部消防救援局辦公室              2019年7月2日印發(fā)

經(jīng)辦人：盛濤             電話：83932683            共印15份