各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會、商務(wù)中心區(qū)管理服務(wù)中心，縣人民政府各部門，各有關(guān)單位：

　　《郟縣食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

   2018年3月21日

郟縣食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

　　1  總則

　　1.1  編制目的

　　建立健全應(yīng)對食品安全突發(fā)事件運(yùn)行機(jī)制,強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備,有效預(yù)防、積極應(yīng)對食品安全突發(fā)事件,高效組織應(yīng)急處置工作,最大限度地減少食品安全突發(fā)事件的危害,保障公眾健康與生命安全,維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)社會秩序。

　　1.2　編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國食品安全法》等法律以及《河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《平頂山市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。

　　1.3　適用范圍

　　本預(yù)案適用于郟縣行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的Ⅳ級(一般)以上食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,指導(dǎo)全縣食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

　　1.4　工作原則

　　食品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、以人為本、減少危害、預(yù)防為主、依法處置的基本原則。食品安全突發(fā)事件發(fā)生后,各級政府和有關(guān)單位立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急處置工作。

　　1.5　事件分級

　　食品安全突發(fā)事件共分四級,即:I級(特別重大)食品安全突發(fā)事件、Ⅱ級(重大)食品安全突發(fā)事件、Ⅲ級(較大)食品安全突發(fā)事件和Ⅳ級(一般)食品安全突發(fā)事件(食品安全突發(fā)事件分級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)見附件)。

2　組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

2.1縣食品安全事件應(yīng)急機(jī)制

食品安全事件發(fā)生后，由縣政府食安辦會同衛(wèi)生計生部門依法組織對事件進(jìn)行分析評估，核定事件級別。一般食品安全事件，由縣政府食安辦會同縣衛(wèi)生計生委向縣政府提出啟動Ⅳ級響應(yīng)的建議，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，成立縣食品安全事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事件應(yīng)急處置工作。指揮部總指揮由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，縣委宣傳部、監(jiān)察委、縣衛(wèi)生計生委、質(zhì)監(jiān)局、工商局、公安局、商務(wù)局、食品藥品監(jiān)管局、環(huán)保局、糧油服務(wù)中心、財政局、工業(yè)和信息化委等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。指揮部下設(shè)辦公室，由縣政府食安辦、縣衛(wèi)計委、食品藥品監(jiān)管局等部門抽調(diào)人員組成，統(tǒng)一組織開展本行政區(qū)域事件應(yīng)急處置工作。

2.2組織指揮體系

2.2.1縣指揮部職責(zé)
  （1）領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)較大食品安全事件應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全事件應(yīng)急處置工作；
  （2）研究確定一般食品安全事件應(yīng)急處置的重大決策與指導(dǎo)意見；
  （3）負(fù)責(zé)發(fā)布一般食品安全事件的重要信息；
  （4）審議批準(zhǔn)縣指揮部辦公室提請的重要事宜；
  （5）向縣政府及市有關(guān)部門報告事件應(yīng)急處置工作情況。

2.2.2 縣指揮部辦公室職責(zé)
 （1）貫徹落實縣指揮部的各項工作部署，收集、匯總、分析各相關(guān)部門重大食品安全事件應(yīng)急處置信息，及時向縣指揮部及其成員單位報告、通報事件應(yīng)急處置工作情況，負(fù)責(zé)發(fā)布或取消食品安全事件預(yù)警信息；
  （2）組織、協(xié)調(diào)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨部門或職責(zé)不明的食品安全事件的預(yù)防、控制和處置，對重大食品安全事件進(jìn)行核查；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全事件應(yīng)急處置工作，監(jiān)督檢查有關(guān)部門應(yīng)急工作準(zhǔn)備和落實情況；
  （3）完成縣指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.2.3成員單位職責(zé)

（1）縣政府法制辦：負(fù)責(zé)協(xié)助對食品安全突發(fā)事件調(diào)查處置中有關(guān)法律規(guī)定適用的審查。

（2）縣委宣傳部：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)食品安全突發(fā)事件的信息發(fā)布和新聞宣傳工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)的輿論引導(dǎo)和監(jiān)管工作。

（3）縣委政法委：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)單位維護(hù)食品安全突發(fā)事件處置時社會穩(wěn)定。

（4）縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件處置中的物價穩(wěn)定等工作，參與事件后的有關(guān)恢復(fù)工作。

（5）縣教體局：負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)管職能部門對學(xué)校及幼兒園食堂、校園食品超市（食品小賣部）發(fā)生的食品安全突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，組織開展相關(guān)應(yīng)急處置。

（6）縣工信委：負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需儲備物資的保障供給；負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)管部門對網(wǎng)絡(luò)食品交易造成的食品安全突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查處理。

（7）縣公安局：負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)事件發(fā)生地公安機(jī)關(guān)提前介入食品安全突發(fā)事件處置，防范涉嫌食品安全犯罪的證據(jù)滅失，負(fù)責(zé)食品安全犯罪行為的偵查，加強(qiáng)對食品安全突發(fā)事件現(xiàn)場的治安管理，維護(hù)社會治安秩序。

（8）縣監(jiān)察委：負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件監(jiān)管失職行為的追責(zé)問責(zé)。

（9）縣財政局：負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急保障及所必需的日常管理資金的籌集、保障與監(jiān)督工作。

（10）縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)管部門對因環(huán)境污染造成的食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處理和環(huán)境監(jiān)測工作，并督促相關(guān)肇事單位或個人處置污染物。

（11）縣住建局：負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)管職能部門對建筑工地食堂發(fā)生的食品安全突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，組織開展相關(guān)應(yīng)急處置。

（12）縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)對食品安全突發(fā)事件中食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域的問題產(chǎn)品進(jìn)行臨時控制、調(diào)查、檢測、處理等相關(guān)工作；負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的預(yù)防控制和調(diào)查處理工作。

（13）縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急救援所需生活必需品的供應(yīng)，維護(hù)好生活必需品市場穩(wěn)定。

（14）縣衛(wèi)計委：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展救治，組織疾控和醫(yī)療相關(guān)機(jī)構(gòu)對事發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理并開展流行病學(xué)調(diào)查；提供相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)解釋；負(fù)責(zé)飲用水導(dǎo)致的食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處理和技術(shù)鑒定等工作。

（15）縣工商局：負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)管部門對虛假違法食品廣告進(jìn)行調(diào)查處理。

（16）縣質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)對涉及食品安全突發(fā)事件的相關(guān)食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營工具等的生產(chǎn)加工行為開展調(diào)查處理和技術(shù)鑒定。

（17）縣食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件的預(yù)防控制、調(diào)查處理工作。協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展食品安全突發(fā)的事件流行病學(xué)調(diào)查和現(xiàn)場衛(wèi)生處理工作。對食品安全突發(fā)事件中的涉事食品及相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行追蹤追溯，及時采取控制措施，依法追究涉事單位的行政責(zé)任，對涉及刑事犯罪的依法移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（18）縣科技局：負(fù)責(zé)配合做好食品安全突發(fā)事件中食品安全科普宣傳，并推薦相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜姨峁┯嘘P(guān)技術(shù)服務(wù)。

（19）縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)對林產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)發(fā)生的質(zhì)量安全事件開展調(diào)查處理和技術(shù)鑒定。

（20）縣畜牧局：負(fù)責(zé)生豬屠宰、生鮮乳收購等環(huán)節(jié)的食品安全突發(fā)事件的預(yù)防控制和調(diào)查處理工作。

（21）縣城市管理局：負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)管部門對違法占道經(jīng)營的食品攤販發(fā)生的食品安全突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，組織開展相關(guān)應(yīng)急處置。

（22）縣廣播電視臺：負(fù)責(zé)做好新聞媒體宣傳報道工作。

（23）縣市場中心：負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)管部門開展市場內(nèi)發(fā)生的食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處置，協(xié)助開展相關(guān)應(yīng)急處置。

（24）縣供銷社：負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)管部門對食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處置，協(xié)助開展相關(guān)應(yīng)急處置。

（25）縣糧油服務(wù)中心：負(fù)責(zé)對發(fā)生的糧食收購、儲存及其出入庫環(huán)節(jié)的原糧質(zhì)量安全事件的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

（26）縣民族局：負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)管部門開展涉及清真食品等的食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處置和技術(shù)鑒定，協(xié)助開展相關(guān)應(yīng)急處置。

（27）縣鹽業(yè)局：負(fù)責(zé)食鹽流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

　　3　監(jiān)測預(yù)警

　　3.1　監(jiān)測

　　縣政府食品安全委員會成員單位及其他有關(guān)單位按照職責(zé)分工開展日常食品安全監(jiān)督檢查、抽樣檢驗、風(fēng)險監(jiān)測、輿情監(jiān)測等工作,收集、分析和研判可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的風(fēng)險隱患信息,必要時向相關(guān)單位和地方通報,有關(guān)監(jiān)管單位要依法采取有效控制措施。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要依法落實食品安全主體責(zé)任,制定風(fēng)險監(jiān)測防控措施,定期開展自查,及時排查和消除食品安全風(fēng)險隱患。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的情況時,要立即報告當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管單位。

　　3.2　預(yù)警

　　3.2.1　預(yù)警分級

　　對可以預(yù)警的食品安全突發(fā)事件,按照事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度等因素分為四級,用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示,分別對應(yīng)預(yù)測將要發(fā)生一般、較大、重大和特別重大級別食品安全突發(fā)事件。

　　3.2.2　預(yù)警信息發(fā)布

　　縣政府食品安全委員會成員單位及其他有關(guān)單位根據(jù)監(jiān)測信息和風(fēng)險評估結(jié)果,針對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性食品安全風(fēng)險,根據(jù)各自職責(zé)規(guī)定發(fā)布風(fēng)險預(yù)警信息。發(fā)布的預(yù)警信息涉及其他地區(qū)或單位的,要事先進(jìn)行溝通,提示做好預(yù)警預(yù)防工作;對預(yù)警信息內(nèi)容有較大分歧的,要按照信息發(fā)布有關(guān)規(guī)定報請共同的上級單位協(xié)調(diào)處置。

　　3.2.3　預(yù)警處置

　　預(yù)警信息發(fā)布后,發(fā)布單位和相關(guān)單位要進(jìn)行分析研判,采取有效防范措施,開展應(yīng)急準(zhǔn)備,做好輿論引導(dǎo)工作。當(dāng)可能引發(fā)食品安全突發(fā)事件的因素已經(jīng)消除或得到有效控制時,要解除預(yù)警,終止有關(guān)措施。

　　4　信息報送

　　4.1　報告程序

　　食品安全監(jiān)管相關(guān)單位要加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件信息報告工作,完善報告制度,明確報告的主體、程序和內(nèi)容,強(qiáng)化首報、續(xù)報、終報責(zé)任意識。食品藥品監(jiān)管單位要加強(qiáng)信息直報系統(tǒng)建設(shè),提升報告時效性、準(zhǔn)確性,加強(qiáng)信息通報與共享。任何單位和個人不得對食品安全突發(fā)事件隱瞞、謊報、緩報,不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。

　　　(1)食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或可能造成公眾健康損害的,要依法在2小時內(nèi)向所在地縣級食品藥品監(jiān)管單位報告。

　　　(2)發(fā)生可能與食品安全有關(guān)的急性群體性健康損害的單位,要依法在2小時內(nèi)向所在地縣級食品藥品監(jiān)管單位報告。

　　　(3)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人與食品安全突發(fā)事件有關(guān)的,要在2小時內(nèi)向所在地縣級食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計生部門報告。

　　　(4)有關(guān)監(jiān)管單位獲知食品安全突發(fā)事件或接到食品安全突發(fā)事件報告、舉報,要立即通報同級食品藥品監(jiān)督管理單位,并做好后續(xù)跟蹤和通報工作。

　　　(5)衛(wèi)生計生部門調(diào)查處理傳染病或其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息,要立即通報同級食品藥品監(jiān)督管理部門。

　　　(6)食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會團(tuán)體及個人發(fā)現(xiàn)食品安全突發(fā)事件相關(guān)情況,要及時向所在地縣級食品藥品監(jiān)管部門報告或舉報。

　　　(7)縣級以上食品藥品監(jiān)管部門要立即將食品安全突發(fā)事件相關(guān)信息向本級政府和上級食品藥品監(jiān)管部門報告?？h級政府和上級食品藥品監(jiān)管部門要按照有關(guān)要求上報。

　　　(8)按照屬地管理原則,突發(fā)事件信息報告實行逐級上報;但對于經(jīng)研判認(rèn)為重大、敏感的信息,特殊情況下可越級報告。

　　4.2　報告內(nèi)容

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體、個人報告疑似食品安全突發(fā)事件信息時,內(nèi)容要包括事件發(fā)生時間、地點和當(dāng)前狀況等基本情況。

縣政府食品安全委員會各成員單位及相關(guān)監(jiān)管單位初報食品安全突發(fā)事件內(nèi)容包括信息來源、事件發(fā)生時間、地點、當(dāng)前狀況等基本信息;根據(jù)事件應(yīng)對情況可進(jìn)行多次續(xù)報,內(nèi)容主要包括事件進(jìn)展、發(fā)展趨勢、后續(xù)應(yīng)對措施、調(diào)查詳情、原因分析等詳細(xì)信息;終報應(yīng)包括事件概況、調(diào)查處理過程、事件性質(zhì)、事件責(zé)任認(rèn)定、追溯或處置結(jié)果、整改措施和效果評價等全面信息。

　　4.3　報告方式

　　信息報告一般可通過信息直報系統(tǒng)、傳真等方式進(jìn)行;涉及國家秘密的,要選擇符合保密規(guī)定的方式報告。初報信息,在2小時內(nèi)可通過電話、短信等形式簡要報告事件基本情況,隨后及時以書面形式報送。

　　4.4　事件評估

　　食品安全事件發(fā)生后,相關(guān)單位要按照有關(guān)規(guī)定及時向食品藥品監(jiān)管部門提供相關(guān)信息和資料,由食品藥品監(jiān)管部門統(tǒng)一組織開展食品安全突發(fā)事件評估。經(jīng)初步評估為食品安全突發(fā)事件的,食品藥品監(jiān)管部門要按規(guī)定向本級政府及上級食品藥品監(jiān)管部門報告。

　　5　應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1　分級響應(yīng)

　　根據(jù)食品安全突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢,將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個級別。Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由國務(wù)院啟動,Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)由省級政府啟動,Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)由市級政府啟動,Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)由縣級政府啟動。

　?、艏墤?yīng)急響應(yīng)啟動后,指揮部立即成立運(yùn)行,組織開展應(yīng)急處置。指揮部成員單位在指揮部的統(tǒng)一指揮與調(diào)度下,按相應(yīng)職責(zé)做好突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)工作。事發(fā)地政府按照指揮部的統(tǒng)一部署,全力開展應(yīng)急處置,并及時報告相關(guān)工作進(jìn)展情況。事件發(fā)生單位按照相應(yīng)的處置方案開展先期處置,配合食品藥品監(jiān)管等部門做好食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

　　未達(dá)到Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)的食品安全突發(fā)事件,由事發(fā)地政府組織有關(guān)單位采取必要措施,做好應(yīng)急處置工作,控制事態(tài)升級蔓延。

　　在突發(fā)事件處置中涉及傳染病疫情的,按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《河南縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。

　　5.2　應(yīng)急處置

　?、艏墤?yīng)急響應(yīng)啟動后,各工作組按照預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求,在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,依照有關(guān)規(guī)定立即開展應(yīng)急處置工作,最大限度減輕危害、消除影響。

　　5.2.1　醫(yī)學(xué)救援

　　由醫(yī)療救治組負(fù)責(zé),指導(dǎo)事發(fā)地衛(wèi)生計生部門迅速組織醫(yī)療資源開展診斷治療;必要時組織增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和隊伍,調(diào)配急需醫(yī)藥物資。

　　5.2.2　現(xiàn)場處置

　　由危害控制組負(fù)責(zé),指導(dǎo)事發(fā)地食品藥品監(jiān)管部門依法先行登記保存或查封、扣押可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的食品及其原料和食品相關(guān)產(chǎn)品;對確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者按照相關(guān)法律、法規(guī)停止生產(chǎn)經(jīng)營,并召回問題食品;現(xiàn)場調(diào)查結(jié)束后,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者對被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品、設(shè)備、場所等進(jìn)行清洗消毒,消除污染。

　　5.2.3　流行病學(xué)調(diào)查

　　由事件調(diào)查組負(fù)責(zé),組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對事件現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理,并對事件有關(guān)的危險因素開展流行病學(xué)調(diào)查。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在完成現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查后,及時向同級食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計生部門提交流行病學(xué)調(diào)查報告。

　　5.2.4　應(yīng)急檢驗檢測

　　由檢測評估組負(fù)責(zé),指定專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對疑似引發(fā)食品安全突發(fā)事件的相關(guān)樣品及時進(jìn)行應(yīng)急檢驗檢測,提交檢驗檢測報告,為制定事件調(diào)查和應(yīng)急處置方案等提供技術(shù)支撐。

　　5.2.5　事件調(diào)查

　　由事件調(diào)查組負(fù)責(zé),組織各方力量及時開展事件調(diào)查工作,準(zhǔn)確查清事件性質(zhì)和原因,分析評估事件風(fēng)險和發(fā)展趨勢,認(rèn)定事件單位和有關(guān)單位及其工作人員的責(zé)任,提出責(zé)任追究建議,研究提出防范措施和整改意見建議,并提交調(diào)查報告。

　　5.2.6　信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

　　由新聞宣傳組負(fù)責(zé),通過舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等形式,借助電視、報紙等傳統(tǒng)主流媒體,運(yùn)用微博、微信等新媒體平臺,主動發(fā)聲,客觀準(zhǔn)確地向社會公眾及時發(fā)布食品安全突發(fā)事件相關(guān)信息,回應(yīng)社會關(guān)切,澄清不實信息,正確引導(dǎo)社會輿論。

　　5.2.7　維護(hù)社會穩(wěn)定

　　由社會穩(wěn)定組負(fù)責(zé),指導(dǎo)事發(fā)地公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對救助患者的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、涉事生產(chǎn)經(jīng)營單位等重點地區(qū)治安管控,依法查處借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為,做好矛盾糾紛化解工作。

　　5.3　響應(yīng)級別調(diào)整及終止

　　5.3.1　調(diào)整及終止程序

　　在事件處置過程中,指揮部要遵循事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律,結(jié)合實際情況和防控工作需要,適時組織評估。上級政府有關(guān)單位要根據(jù)下級政府有關(guān)單位的請求,及時組織專家為食品安全事件應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整和終止的評估提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。

　　評估認(rèn)為符合應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整或終止條件的,由指揮部辦公室提出應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整或終止建議,經(jīng)指揮部同意并報同級政府批準(zhǔn)后實施。應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整后,事發(fā)地政府要按照調(diào)整后的應(yīng)急響應(yīng)級別采取相應(yīng)措施。

　　5.3.2　級別提升

　　當(dāng)事件進(jìn)一步發(fā)展,影響或危害擴(kuò)大并有蔓延趨勢,情況復(fù)雜難以控制時,要及時提升響應(yīng)級別。學(xué)校或托幼機(jī)構(gòu)、重大活動期間發(fā)生的食品安全突發(fā)事件,可相應(yīng)提高響應(yīng)級別。

　　5.3.3　級別降低

　　當(dāng)事件危害或不良影響得到有效控制,且經(jīng)研判認(rèn)為事件危害或不良影響已降低到原級別評估標(biāo)準(zhǔn)以下,無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢時,可降低應(yīng)急響應(yīng)級別。

　　5.3.4　響應(yīng)終止當(dāng)食品安全突發(fā)事件得到有效控制,并符合以下要求,經(jīng)分析評估認(rèn)為可解除響應(yīng)的,要及時終止響應(yīng):

　　　(1)食品安全突發(fā)事件傷病員全部得到救治,原患者病情穩(wěn)定24小時以上,且無新的急性病癥患者出現(xiàn);

　　　(2)現(xiàn)場、受污染食品得到有效控制,食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),次生、衍生事件隱患消除;

　　　(3)事件造成的危害或不良影響已消除或得到了有效控制,不需要繼續(xù)按預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處置。

　　6　后期工作

　　6.1　善后處置

　　食品安全突發(fā)事件的善后處置包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資及運(yùn)輸工具補(bǔ)償,應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費用、事件受害者后續(xù)治療費用、產(chǎn)品抽樣及檢驗等費用撥付,污染物收集、清理與處理等。

　　事發(fā)地政府要組織有關(guān)單位積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作,盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員,消除事件影響,恢復(fù)正常秩序。

　　造成食品安全突發(fā)事件的責(zé)任單位和責(zé)任人要按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償,承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費用。

　　保險機(jī)構(gòu)要及時開展應(yīng)急人員保險受理和受害人員保險理賠工作。

　　6.2　表彰

　　對在食品安全應(yīng)急管理和事件處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人給予表彰。

　　6.3　責(zé)任追究

　　事件發(fā)生單位以及相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在發(fā)生食品安全突發(fā)事件后未進(jìn)行處置、報告的,或隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的,或造成嚴(yán)重后果的,依法追究相應(yīng)責(zé)任。

　　對隱瞞、謊報、緩報食品安全突發(fā)事件重要情況或在應(yīng)急處置工作中有其他失職、瀆職行為的,依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　有關(guān)地方和單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部未正確履行職責(zé),導(dǎo)致本地、本系統(tǒng)、本單位在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大食品安全事件,或是發(fā)生特大食品安全事件的,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行督導(dǎo)和責(zé)任追究。

　　6.4　總結(jié)評估

　　食品安全突發(fā)事件善后處置工作結(jié)束后,食品藥品監(jiān)管部門要組織有關(guān)單位及時對食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),提出對類似事件的防范和處置建議,完成總結(jié)評估報告,必要時采取適當(dāng)方式向社會公布并通報相關(guān)單位。

　　7　應(yīng)急保障

　　7.1　隊伍保障

　　加強(qiáng)應(yīng)急處置專業(yè)隊伍建設(shè),規(guī)范應(yīng)急隊伍管理,落實專兼職人員,加快應(yīng)急裝備設(shè)備配備,組織開展必要的應(yīng)急培訓(xùn)演練,提高食品安全突發(fā)事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。健全應(yīng)急專家隊伍,為食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案制訂、檢驗檢測、危害評估和調(diào)查處理等工作提供決策建議。

　　7.2　信息保障

　　食品藥品監(jiān)管部門會同有關(guān)單位構(gòu)建食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系,對食品安全抽檢監(jiān)測、投訴舉報、輿情監(jiān)測、事件報告與通報等方面的食品安全信息進(jìn)行采集、監(jiān)控、分析和共享。有關(guān)單位要設(shè)立投訴舉報電話,充分發(fā)揮食品安全協(xié)管員、信息員和志愿者的作用,暢通信息報告渠道,確保食品安全突發(fā)事件及時報告與相關(guān)信息快速收集。

　　7.3　醫(yī)療保障

　　衛(wèi)生計生部門要組織建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系,在食品安全突發(fā)事件造成人員傷害時迅速開展醫(yī)療救治。

　　7.4　技術(shù)保障

　　食品安全監(jiān)管相關(guān)單位要加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急檢驗檢測和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā),促進(jìn)對外交流與合作,為食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。

　　7.5　物資與經(jīng)費保障

　　保障食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲備與調(diào)用,使用儲備物資后要及時補(bǔ)充。食品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作經(jīng)費按規(guī)定列入各級政府年度財政預(yù)算,保障應(yīng)急資金足額、及時到位。

　　7.6　社會動員保障

　　根據(jù)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的需要,動員和組織社會力量協(xié)助參與應(yīng)急處置,必要時依法調(diào)用企業(yè)及個人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后,要及時歸還或給予補(bǔ)償。

　　7.7　宣傳培訓(xùn)

　　各級政府及其相關(guān)部門要對食品安全監(jiān)管人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費者開展食品安全應(yīng)急知識宣傳、教育與培訓(xùn),促進(jìn)監(jiān)管人員掌握食品安全應(yīng)急相關(guān)工作技能,增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的應(yīng)急責(zé)任意識,提高消費者的風(fēng)險意識和防范能力。

　　8　附則

　　8.1　預(yù)案管理

　　預(yù)案實施后,縣政府食品安全辦要會同有關(guān)單位組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練,并根據(jù)實際情況,適時組織評估和修訂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要參照本預(yù)案,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

　　8.2　名詞術(shù)語

　　食品:指各種供人食用或飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品,但是不包括以治療為目的的物品。

　　食品安全:指食品無毒、無害,符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求,對人體健康不造成任何急性、亞急性或慢性危害。

　　食品安全突發(fā)事件:指食源性疾病、食品污染等源于食品,對人體健康有危害或可能有危害的突發(fā)事件。

　　8.3　預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由縣食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。

　　8.4　預(yù)案實施

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

　　附件：食品安全突發(fā)事件分級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn).doc